根据福建省司法厅党委巡察工作统一部署，2025年6月16日至7月24日，福建省司法厅党委第三轮第二批巡察一组对福建省建阳监狱党委开展常规巡察，并于2025年9月9日反馈了巡察意见。按照巡察工作的有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化责任担当，严肃推进整改工作

　　建阳监狱党委对福建省司法厅党委第三轮第二批巡察一组反馈意见高度重视，坚持问题导向和目标引领相统一、坚持“当下改”和“长久立”相结合，加强组织领导，建立健全工作机制，在抓好反馈问题集中整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，既注重解决问题，又注重制度建设，有效填补制度漏洞、纠治作风顽疾、提升工作质效。

　　（一）提高政治站位，压实整改责任。反馈会后，监狱党委第一时间召开专题党委会，传达学习巡察反馈意见，深刻认识巡察整改的政治性、严肃性和紧迫性。成立以党委书记、监狱长为组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，明确“一把手”负总责、分管领导牵头落实、责任科室具体实施的整改责任体系，建立整改闭环管理机制。先后召开党委会专题研究2次，巡察整改推进会4次，专题民主生活会1次，层层传导压力，切实加强对整改工作的组织领导，协调解决整改中遇到的实际问题，确保问题有效整改。

　　（二）制定整改方案，细化整改措施。对照巡察反馈问题，逐条梳理、逐项剖析，制定《中共福建省建阳监狱委员会关于落实司法厅党委第三轮第二批巡察一组巡察反馈意见的整改方案》，细化具体整改措施，明确责任领导、责任科室、整改时限，实行销号管理，定期召开反馈问题整改工作推进会，及时了解问题整改情况，并根据工作实际细化工作部署，确保整改工作有力推进。

　　（三）强化督促检查，建立长效机制。监狱办公室统筹协调，定期汇总反馈问题整改情况，监狱班子成员通过定期汇报、现场检查、随机抽查等方式，对整改工作全程监督，确保整改工作不走过场、取得实效。在抓好整改、解决问题的同时，各职能科室着眼从源头上加强管理、从制度上规范工作，从措施上堵塞漏洞，举一反三、建章立制，加强常态化专项监督检查，持续深化巩固巡察整改成果。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不够到位的问题

　　1.关于政治理论学习不够扎实的问题。

　　整改落实情况：

　　（1）进一步全面准确理解掌握“第一议题”制度要求和学习内容要求，“第一议题”学习内容、学习方式由党委书记亲自审核把关，并在会上根据学习内容，结合监狱工作实际，针对性提出具体贯彻落实举措，确保重点内容不漏学、不滞后，贯彻举措具备针对性、操作性。

　　（2）完善中心组学习管理制度，明确党委书记为中心组领学促学第一责任人，细化中心组学习的研讨流程，充分发挥中心组领学促学作用。将专题研讨开展情况纳入年度述职评议，对未按计划开展交流研讨的党支部进行通报，并兑现绩效考评。整改期内，对照年度学习计划逐项排查，补充学习党章、《中国共产党巡视工作条例》等重点内容，组织开展中心组学习、专题研讨。

　　（3）通过交流研讨、辅导讲座等不断完善集体学习形式，邀请中共南平市委党校陈芳萍教授关于学习教育辅导讲座；通过加强检查指导、组织专题培训等方式，压实各党支部落实常态化学习制度的责任。

　　2.关于意识形态工作责任制落实还有不足的问题。

　　整改落实情况：

　　（4）分批次组织党委理论学习中心组及各党支部开展专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《福建省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》、省司法厅印发《落实意识形态工作责任制实施方案》等意识形态内容，进一步提高全监干职对意识形态工作重要性的深刻认识。

　　（5）严格落实每半年专题研究意识形态工作，听取工作汇报，分析研判动态，做出工作部署。整改期内研究全年意识形态工作1次，审议通过2025年度意识形态工作报告，做到问题查摆、原因分析、举措制定“三到位”。

　　（6）全面加强对各类总结材料的审核把关，压实各党支部总结汇报材料的主体责任，对有问题的支部兑现绩效考核处理，做到适时通报，对问题较多支部的支部书记进行提醒谈话。

　　3.关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育还有差距的问题。

　　整改落实情况：

　　（7）对学习内容重新排查，分批次组织党委理论学习中心组及党支部开展学习并进行专题研讨。

　　（8）建立“三级审核”机制，整改党支部责任不明措施不实的问题5个，督促相关2个党支部将空泛措施细化为具体可操作任务，同时对涉事党支部加强指导与监督问责力度，落实责任单位月绩效考评扣分处理。

　　（9）严格控制监狱组织召开会议数量，积极推行合并会议，提高会议效率。对各党支部组织生活再次明确指导，严格按照“三会一课”制度中的每月一次党员大会，每月一至两次支委会的次数要求执行。组织党务干部培训班，将“三会一课”学习要求进行强化培训。

　　4.关于推动常态化扫黑除恶工作不够有力的问题。

　　整改落实情况：

　　（10）常态化开展“扫黑除恶”工作宣传动员、线索核查、督导考核、线索移交和收集汇总。每月通过党委会听取“扫黑除恶”工作汇报，研究部署“扫黑除恶”工作，积极做好每年度“扫黑除恶”总结工作。

　　（11）在狱情分析会上，定期扫黑除恶工作进度、专项活动开展情况，强调线索摸排动员等内容，并及时传达学习上级有关文件精神和通知要求。

　　（12）根据上级政策和监狱实际情况针对性出台年度“扫黑除恶”工作方案，强化工作考核并进一步细化常态化工作的分工。

　　5.关于防止干预司法“三个规定”制度落实不到位的问题。

　　整改落实情况：

　　（13）再次组织学习防止干预司法“三个规定”制度文件，进一步提高全监干职执行防止干预司法“三个规定”制度的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　（14）进一步规范防止干预司法“三个规定”相关警示案例等内容的学习，通过党委会、党委理论学习中心组、支部大会等，及时传达学习有关内容，并且定期不定期组织抽查考核，确保人人知晓、全员覆盖。

　　（15）严格落实谈心谈话制度，明确班子成员进行廉政谈话时，必须将“三个规定”作为谈话要点，特别是要用反面典型案例，警醒民警，同时加强对全体民警的日常教育、管理监督。

　　6.关于专项整治工作开展不够扎实的问题。

　　整改落实情况：

　　（16）根据违规情况已对涉事罪犯进行扣分处理，并对相关证据进行保存归档。

　　（17）对罪犯狱内账户管理软件系统进行升级，为每个罪犯重新开设一个虚拟账号，并不再对外公开，仅由监狱业务部门掌握，堵塞转账漏洞。

　　（18）在全监范围内对近5年来各类专项活动进行复查整改，对相关责任监区支部予以通报批评。

　　（19）对排查出的“捎买带”风险民警制定“一人一策”教育管理方案，开展针对性的廉政谈话，并由其所在的支部开展廉政家访活动，筑牢家庭廉政防线。

　　（二）关于落实全面从严治党“两个责任”有差距的问题

　　7.关于落实主体责任有欠缺的问题。

　　整改落实情况：

　　（20）严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，定期分析研判全面从严治党工作形势，查摆问题差距，研究提出改进工作的思路举措。

　　（21）结合党建工作实际，年初提请监狱党委会议研究年度党建工作，部署新一年度党的建设重点工作，提出具体工作要求。

　　（22）集中组织学习重新修订后的监狱党委会、办公会、董事会议事规则，进一步规范工作流程，加强请示汇报工作，确保需集体决策的事项及时上会研究。

　　（23）进一步明确监狱党风廉政分析会、民主生活会、述职述责述廉等材料关于民警违纪情况汇报分析的具体要求，政治处、纪律检查室等相关业务部门加强对材料的审核工作，对未按要求撰写的材料一律退回。

　　8.关于履行监督责任不够到位的问题。

　　整改落实情况：

　　（24）加强对警械使用管理及后勤犯、生产辅助犯选用等重点领域的监督检查力度，并纳入纪检重点工作清单，定期开展各类型专项监督。

　　（25）强化纪委“监督的再监督”工作职责，落细落实专项监督检查等工作制度，拓宽问题线索收集渠道，加大案件研判力度，通过上门家访、明察暗访等形式，全面掌握民警思想动态与生活情况。

　　（26）严格根据省局信访工作要求，对超期未办结、反馈材料不完整、佐证材料缺失、因办理不力导致重复访、越级访的责任部门及责任人严肃追责问责。

　　9.关于执纪审查程序不够严谨的问题。

　　整改落实情况：

　　（27）加强纪检干部关于执纪审查程序有关政策规定和文件精神的学习，进一步规范执纪审查程序，确保案卷要素完整、程序合规。

　　（28）严格立案审批程序，明确“一人一立、一案一策”的基本原则，并定期对已成卷的案件进行自查，杜绝类似问题再次发生。

　　（三）关于推进基层党组织规范化建设不够有力的问题

　　10.关于议事规则不够健全的问题。

　　整改落实情况：

　　（29）重新修改完善监狱党委会、办公会和董事会议事规则。严格落实党委会、办公会和董事会会议记录要求。

　　11.关于党内政治生活不够严肃的问题。

　　整改落实情况：

　　（30）严格落实谈心谈话制度，扎实推进谈心谈话常态长效建设，党委班子成员每月与分管部门负责人开展谈心谈话，每季度与关键岗位民警、普通民警开展谈心谈话。

　　（31）严格落实双重组织生活制度，监狱班子成员带头开展批评与自我批评，政治处加强对各党支部组织生活会的指导监督和台账审核。

　　（32）由政委代表监狱党委对原2021年度涉事党支部5名支委成员及现党支部书记进行约谈并对会议记录人进行口头批评。

　　（33）组织“深学笃行习近平法治思想 精研细悟二十届四中全会精神”党务工作培训班，提高支部书记履职能力，抓实党支部书记述职评议工作，做到党建工作与业务工作深度融合、共同推进。

　　12.关于党组织设置及选举工作不够规范的问题。

　　整改落实情况：

　　（34）及时对党支部进行调整，将老干科党支部调整为四个党支部，并完成老干科第二、三、四党支部支委会成员选举工作。

　　（35）七监区（医院）、八监区、九监区、指挥情报中心（警务督察大队）、机关第四党支部已完成党小组划分。

　　（36）完善党支部党建体检常态化机制，每月开展“三会一课”专项检查、强化支部换届督促指导，严格组织生活制度落实。

　　13.关于发展党员工作不够规范的问题。

　　整改落实情况：

　　（37）组织各党支部组织委员学习《中国共产党发展党员工作细则》，并下发最新《建阳区发展党员工作“步步清”指导手册》，督促各党支部按照规程开展发展党员工作。

　　（38）完善“党支部+相关业务科室+党委”审核把关机制，确保发展党员材料齐全、内容正确、手续完备、程序合规。

　　（39）对历年入党申请书开展全面复核，重点核查是否存在“对党的性质和指导思想表述不规范”等问题，对发现问题的相关责任人要求其重新撰写入党申请书，现已整改到位。

　　（四）关于民警队伍正规化建设力度有待加强的问题

　　14.关于干部选拔任用材料审核不够严谨的问题。

　　整改落实情况：

　　（40）严格规范选拔任用方案审核流程，明确党委主体责任和相关职能部门具体审核职责，做到资格条件设置合法合规、精准无误。

　　（41）进一步明确对照检查材料、考察材料及《干部选拔任用工作纪实表》撰写、填写规范，细化内容要求，明确审核责任，确保相关材料内容详实、真实完整、有据可查。

　　（42）结合监狱工作实际，每季度组织开展干部选拔任用工作专题培训，重点学习干部选拔任用政策法规、工作流程和标准规范，全面提升相关人员的政治素养、业务能力和责任意识。

　　（43）结合实际建立干部选拔任用全流程监督检查机制，定期对干部选拔任用工作开展专项督查，及时发现并纠正工作中存在的不规范问题，推动干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。

　　15.关于评先评优和绩效考核执行有偏差的问题。

　　整改落实情况：

　　（44）深入学习《福建省监狱人民警察平时（绩效）考核实施办法（试行）》和有关法律法规，进一步强化绩效评定审核把关，夯实绩效考核工作基础。

　　（45）对年度评定错误的分监区予以撤销荣誉。

　　（46）认真学习《福建省公务员及时奖励办法（试行）》和有关法律法规，严格按照上级有关规定开展专项嘉奖评定工作。

　　16.关于民警队伍管理不严格的问题。

　　整改落实情况：

　　（47）组织重温新时代政法干警“十个严禁”等制度规定，不断增强民警队伍遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

　　（48）每年开展民警违规从事营利活动、违规融资借贷等集中填报和抽查工作，对发现的违规违纪违法问题进行严肃处理，并按要求进行追责问责。

　　（49）加强政策宣传和个人有关事项填报的指导审核，完成全监民警个人有关事项报告“回头看”及漏报民警补报工作，完善民警婚姻情况、子女情况等基础数据，累计更新干部人事信息数据30余条。

　　（50）严格落实民警停职离岗学习制度，认真纠正停职离岗学习程序不够规范问题，完善停职离岗学习工作流程。

　　（51）针对摸排出的有风险、受处理处分等重点民警，定期组织召开队伍分析会，见人见事进行分析研判，落细落实动态管理。

　　17.关于预警防控机制执行不够有力的问题。

　　整改落实情况：

　　（52）制定《福建省建阳监狱民警职工队伍安全风险防控实施办法》，完善民警职工队伍安全风险清单化预警防控机制，规范将民警确立或撤销重点对象的程序，以支部为单位每月召开支委会议排查分析民警职工队伍安全，每月上报队伍安全风险清单。

　　（53）组织专项摸排行动，通过六个阶段全面动态筛查管控重点人员，将受到纪律处分的民警职工及时补列入清单管理，确保无遗漏、全覆盖。

　　（54）全面动态筛查管控重点人员，全部纳入“安全风险清单”加以防范管控，抓早抓小、防微杜渐。

　　（五）关于树立“大安全”理念、构建“大安全”格局存在薄弱环节的问题

　　18.关于安全责任未压实的问题。

　　整改落实情况：

　　（55）进一步树牢安全首位意识，增设党委安全生产职责，进一步强化党对监狱工作的绝对领导，强化安全生产工作，坚决守牢安全底线红线。

　　（56）严格落实安全生产“一岗双责”制度，监狱领导班子成员按照“三管三必须”原则，在部署各自分管业务的同时将安全生产工作同部署同推进，分管领导每月听取一次分管领域安全生产工作情况汇报，制定针对性措施。

　　（57）严格安全生产主体责任，重新修订《建阳监狱安全生产工作岗位职责》，进一步修订完善国有资产承包出租合同范本，将甲方安全生产管理职责明确写入合同条款中。

　　（58）加大对各类劳动工具、机配件、原辅材料的精细化管理力度，做到登记造册、专人负责。

　　（59）全面排查劳动工具落锁情况，对落实不力、管理不规范的车间进行教育指导，督促其整改到位。

　　（60）统一制定并下发收工安检规范流程相关工作提示，进一步明确搜身步骤、标准、要求和责任主体，职能科室开展常态化检查和通报。

　　（61）强化监狱领导、职能科室、监区“三级督察”，确保责任到人、措施到位。

　　19.关于场所安全隐患整治力度不足的问题。

　　整改落实情况：

　　（62）完成监舍门一键开启项目，加快围墙周界防范高压电网及视频监控联动报警系统改造项目推进进度。

　　（63）已完成医院楼体北侧钢构疏散楼梯建设。

　　（64）已完成“一机一闸一漏保”和低温防爆照明灯具安装，并每月进行安全排查。

　　（65）明确动火作业的审批流程，严格落实一次动火作业一张动火作业证制度。

　　（六）关于推进监狱治理能力现代化建设力度不足的问题

　　20.关于狱政基础工作不够扎实的问题。

　　整改落实情况：

　　（66）对全监警械具登记造册，分批次开展警械具使用等实操性授课，全面提升民警业务水平。

　　（67）进一步加大对各单位罪犯危险性评估工作的检查力度，提前向罪犯户籍所在地的司法所发送调查函，了解罪犯刑释后的家庭关系、是否有固定住所等情况。

　　21.关于执法证据保全工作不够规范的问题。

　　整改落实情况：

　　（68）针对笔录制作不规范，立即对执法证据保全专档进行排查，及时予以补缺补漏。

　　（69）加强对民警制作笔录的培训，开展笔录盲评，红蓝对抗笔录实战比武等活动，认真落实好执法证据保全专档的审查工作。

　　（70）重新购买物证袋及物证柜，按要求建立物证清单。

　　22.关于教育改造工作有待加强的问题。

　　整改落实情况：

　　（71）重新制定下发“一区一品”的品牌方案，开办特色教育小组。认真做好完善分类教育方案，制订有针对性的教育计划。

　　（72）进一步规范讲评内容、讲评程序和讲评时间。

　　（73）对全监罪犯计分考核等级评定情况进行排查，兑现考核。

　　23.关于“减假暂”案件办理不够严谨的问题。

　　整改落实情况：

　　（74）邀请南平市中级人民法院、南平市人民检察院召开“减假暂”联席会，进一步统一“减假暂”案件办理要求。

　　（75）监狱对每批次按要求登记纪检及狱侦部门反馈拟提请罪犯是否涉及尚在调查案件的意见情况。

　　（76）组织分监区经办民警对我监2024年至2025年办理的“减假暂”案件开展评查工作，对评查发现的问题实行挂图作战、清单管理，对账销号。

　　（七）关于财经制度执行不到位的问题

　　24.关于采购项目管理存在不足的问题。

　　整改落实情况：

　　（77）对行政和企业采购管理实施细则进行更新，对采购标的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行充分的市场调查，明确服务要求，细化采购预算在3万以上的采购项目的采购流程。

　　（78）成立采购项目事前审查小组，负责对采购需求的合规性、合理性、完整性进行审核，在立项前对项目属性进行把握。要求预算在5万元（含）以上的采购项目，应制作《采购项目事前审查表》，确保采购项目属性认定准确。

　　（79）规范评分项设置，要求采购文件设定的技术和商务加分项应与采购项目的具体特点和实际需求相适应，明确加分条件；严格按照省局采购业务实施指引及有关采购文件编制指引开展工作。对于200万元以上（含200万元）或技术复杂、专业性强的采用综合评分法采购文件，均应经过征求潜在供应商意见、项目预公告、专家评审等环节，在充分吸收各方意见的基础上，科学设置指标参数。

　　（80）要求预算较大或技术复杂、专业性强的采购项目，在处理供应商对采购文件、采购过程、采购结果提出质疑时，要组织行业专家协助答复，提高质疑答复的专业性和权威性，进一步规范采购项目质疑投诉程序。

　　（81）加强合同审核把关，要求职能部门严禁签订与采购文件实质性内容相背离的条款内容；相关部门要按部门职责分工做好合同评审工作，确保合同条款与采购文件内容一致。必要时，邀请外聘法律顾问对合同条款进行审核，并出具法律意见书。

　　（82）排查梳理采购岗位廉政风险点及防控措施，不断健全完善廉政风险防控机制建设，积极发挥内部审计、纪检监察等部门的监督作用，加强对采购业务的日常监督和专项检查，实现采购全过程有效监控。

　　25.关于服务类项目采购合同制定及执行不够规范的问题。

　　整改落实情况：

　　（83）对尚未履行的合同部分，终止与服务商的合同。对已开展的部分补齐材料，并对责任民警予以扣分处理。

　　26.关于固定资产账务处理不及时的问题。

　　整改落实情况：

　　（84）经监狱党委研究，对该固定资产予以销账处理。聘请会计师事务所每年度对监狱固定资产进行全面清查，加强对资产的实物管理。

　　（八）关于落实巡回检察、审计发现问题整改不够彻底的问题

　　27.关于巡回检察发现问题整改不到位的问题。

　　整改落实情况：

　　（85）严格按照入监教育谈话、入监危险性评估和心理评估工作要求开展谈话。

　　28.关于审计反馈问题整改不到位的问题。

　　整改落实情况：

　　（86）向南平市建阳区人民法院提起诉讼，解除与该公司的租赁合同，继续追缴所欠租金及违约金，清退及回收小湖农场、大山坪农场土地。

　　（87）通知当事人自行将地面上的建筑物拆除，现均已拆除完毕。

　　三、下一步整改工作安排

　　监狱党委将坚持把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署上来，把巡察反馈问题整改，作为当前一项重大的政治任务，高标准、高质量答好巡察整改“后半篇文章”。紧密结合省厅党委工作部署和省局“六个抓”工作要求，对照巡察反馈问题，采取挂图作战、对账销号等方式，做到问题不清零不放过、整改不到位不放过。严格按照要求履行整改监督责任，加强对整改落实情况的日常监督，认真开展分析评估，对整改责任落实不力、整改措施落实不到位的，依规依纪严肃追责问责。有效发挥巡察整改推动工作的积极作用，形成一系列长效机制，以监狱工作发展实绩检验和彰显巡察整改成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-8071051；通信地址：福建省建阳区曼头山7号；电子邮箱：837826214@qq.com

　　中共福建省建阳监狱委员会

2026年4月1日