根据福建省司法厅党委统一部署，2024年11月11日至12月13日，省司法厅党委第二轮第三批巡察二组对龙岩监狱党委开展巡察；2025年2月25日巡察组向龙岩监狱党委反馈意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、党委履行巡察整改主体责任情况

监狱党委高度重视巡察整改工作，以高度的政治自觉和行动自觉，加强组织领导、强化上下联动、层层压实责任，推动巡察整改工作高质高效完成。

（一）提高思想认识，自觉推进巡察整改。巡察反馈会后，监狱党委立即召开专题会议，专题组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，专题研究部署整改工作，全面贯彻厅党委巡察工作办法（试行）和关于巡察整改的具体要求，深刻领会厅领导在巡察反馈会上的讲话精神，要求全监把巡察整改作为重大政治任务，压实主体责任，敢于担当作为，确保条条都整改，件件都落实，做到“问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过”，针对反馈意见，深刻剖析问题根源，主动认领整改任务，进一步自觉推进巡察整改工作。

（二）强化责任担当，扎实完成巡察整改。监狱党委严格落实巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，监狱党委书记、监狱长履行巡察整改第一责任人责任，以身作则、靠前指挥、多次主持召开党委会、巡察整改工作领导小组会议，研究部署和组织落实巡察整改任务，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，强化责任落实；班子成员认真履行“一岗双责”，对整改方案进行全面分解立项，所有个性问题对号入座，落实到人，所有共性问题分类梳理，明确目标主体和整改时限，加强督促检查和分类指导，全力推动各项整改任务按期完成。

（三）压实责任链条，做好巡察整改“后半篇文章”。监狱党委严格根据厅党委巡察反馈意见，压实责任链条，制定整改方案和逐个制定整改措施，将巡察反馈问题细化为57条整改任务，每项任务至少有1名监狱领导担任责任人。5月13日召开巡察整改专题民主生活会，围绕反馈存在的问题，坚持思想整改和行动整改相结合、问题导向和目标引领相统一，坚持“当下改”和“长久立”相结合；强化政治担当，完善工作机制。切实做好巡察“后半篇文章”，确保整改落实措施见底到位，形成了横向到边、纵向到底的整改工作格局，努力推动巡察成果转化为监狱各项工作全面发展的坚强动力。

二、巡察反馈问题的整改完成情况

（一）落实党的理论学习方面还有差距方面

1.关于常态化制度化学习机制不够健全的问题。一是严格落实“第一议题”学习制度，逢会必学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，并在会议记录里单列记录学习情况，把讲政治的要求贯穿工作始终。政治处每月发布《“第一议题”学习提示》，并督促各党支部、党小组落实“第一议题”学习。二是将有关监狱工作法律法规、制度规定和上级重大部署要求列入每年党委理论学习中心组学习计划，5月20日党委理论学习中心组专题学习《最高人民法院关于办理减刑、假释案件审查财产性判项执行问题的规定》等法律法规和制度规定。三是3月5日下发《关于规范党建工作有关事项的通知》《关于进一步规范政工台账的通知》，对各项党建工作进行规范。党委班子成员每年至少到挂钩党支部上党课1次，发挥领学促学作用。

2.关于贯彻落实党内集中性学习教育不够有力的问题。一是制定《龙岩监狱推进党纪学习教育常态化长效化实施方案》完善深化理论武装、强化纪律教育、抓好检视整改、推动作风养成、激励担当作为等五方面工作长效机制，把常态化长效化推进党纪学习教育工作列入2025年度重点工作计划予以推进，推动党纪学习教育向纵深发展。二是建立和规范支部学习、落实、检查、考核和整改的闭环机制，明确党支部每月至少开展1次交流研讨，3月27日、4月24日党委理论学习中心组带头重温“习近平总书记在青海、宁夏考察时关于党纪学习教育的重要讲话精神”“党史学习教育”等内容；4月17日组织各党支部书记等共31人前往龙岩市党员政治生活馆，开展一次推进党史学习教育常态化主题活动。

（二）全面从严管党治警方面还有短板方面

3.关于落实全面从严管党治警不够严实的问题。一是规范党风廉政建设分析会。每年6月和12月组织召开监狱专题党风廉政建设分析会，听取纪委工作报告，班子成员结合“一岗双责”，逐一分析排查分管领域和挂钩党支部党风廉政建设方面存在的问题，研究讨论整改措施，提出处置意见。党委班子成员参加挂钩党支部的2025年上半年党风廉政分析会，并作出点评和指导，针对支部党风廉政分析会制度执行不力、分析未见人见事、整改措施针对性不强等问题，兑现考核奖惩。二是重温《关于建立队伍安全风险清单化预警防控机制的通知》，以党支部为单位，建立党支部防控机制小组，支部书记为组长、副书记为副组长兼信息收集员，定期开展会议研究，确定安全风险清单对象。政工部门强化监督指导职责，确保防控机制完善、取得实效。将队伍安全预警防控情况，纳入各级队伍状况分析会议内容，定期汇报研究，逐级明确包干责任，逐人跟进落实管控措施，切实消除安全风险隐患。三是制定《重点民警分类分级谈话机制实施方案》。对民警发生问题性质分级、思想动态分类，明确谈话责任主体，对谈话流程进行科学细化，建立健全重点人员管理台账、分级谈话审批表、谈话记录标准化模板、整改承诺书、帮扶教育进度跟踪表，确保谈话教育做到精准发力。四是优化科室绩效考评机制，印发《龙岩监狱2025年机关科室绩效考评办法》《关于加强监狱重大任务事项督办工作的通知》，完善《龙岩监狱2025年度创先争优考评标准》，减少媒体报道奖励分值，加大对科室纪律作风、效能作风特别是重点工作任务推进落实情况的考评，充分调动科室工作积极性、主动性和创造性。

（三）基层党组织标准化建设仍有差距方面

4.关于党建基础工作不够扎实的问题。一是加大教育培训力度，4月25日邀请市直机关党工委工作人员为各党支部书记、副书记、组织委员、党建工作人员开展1次“党建品牌创建专题培训班”；组织4名新任党支部书记参加了市直机关党工委组织的古田干部学院新任党支部书记培训班，进一步提升党务工作者的政治素养和业务实操能力。二是优化制度执行流程和强化监督考核。要求各党支部在开展外出主题党日活动时，向机关党委提交主题活动计划，活动结束后提交活动记录；政工部分每月对活动开展情况进行月度检查考核和通报，将主题党日活动开展情况与支部争先创优挂钩，对连续2个月未开展主题党日活动的党支部书记进行谈话提醒等。明确党支部表决时，必须严格执行参会人员逐一表态发言和支部书记末位表态发言制度。明确党支部在收到入党申请书后，在一个月内派2名党员（其中1名为支部委员）同入党申请人谈话，机关党委加强对发展党员材料的审核，相关工作列入每月日常考核。明确组织生活会开展批评与自我批评的有关要求，加强对党支部会前材料的审核；党委班子成员以普通党员身份参加组织生活会，并对支部组织生活会进行现场监督指导，确保会议质量。三是精准落实整改，狱政科党支部召开支委会，分析未每月开展主题党日活动的原因，修订2025年“三会一课”工作计划，优化主题党日活动形式，2025年以来开展了3次现场主题实践活动，确保活动有创新，执行有力度，结果有成效。四是完善支部达标创星工作机制，将党支部达标创星工作纳入机关党委重要议事日程，定期听取党支部达标创星工作汇报，研究解决存在实际问题，加大对后进支部整改指导督促力度，专题研究后进支部整改工作，提升党支部达标创星质量。对2022年度、2023年度2个被评定为后进党支部进行“结对子”帮扶，帮扶措施包括向后进党支部分享队伍日常管理、党支部规范化建设的经验做法，先进党支部和后进党支部先后开展3次交流。

（四）纪委履行监督执纪能力有所弱化方面

5.关于履行监督责任不够到位的问题。一是扎实推进纪检监察干部队伍“三化”建设年行动，4月14日至18日组织参加局纪委举办的纪检干部综合业务培训班；5月12日至16日，监狱纪委组织开展2025年度纪检审计干部业务培训班，邀请纪检监察领域专家、学者以及具有丰富实践经验的同志授课，不断提升纪检干部业务能力。二是对2024年第一至三季度专项监督检查发现问题的7名责任人进行批评教育后，7名责任人的批评教育材料党支部已上交纪律检查室进行汇总，纪律检查室已将批评教育材料和专项监督检查材料一并集中归档。三是完善追责问责制度规范，研究制定《规范运用“第一种形态”开展谈话提醒、批评教育工作的通知》，进一步明确各党支部对党员干部谈话提醒和批评教育的程序、方法、步骤，明确处理情形、内容要求、教育谈话记录等，纪律检查室建立专档进行管理。

6.关于贯彻落实防止干预司法“三个规定”不够到位的问题。一是强化思想认识，3月27日党委理论学习中心组带头重温防止干预司法“三个规定”相关要求，第二季度在全监开展“严守‘三个规定’，严明纪律规矩”专题警示教育活动，进一步强化各级思想认识；二是压实责任链条，严格落实监狱党委和各党支部的主体责任，将“三个规定”贯彻执行情况纳入重大事项请示报告，纳入民主生活会、组织生活会、领导干部年度述责述廉检视查摆重要内容，纳入党风廉政建设考评指标和纪检部门日常监督检查等规定内容，并持续推广运用“三个规定”直报系统，每季度对落实不到位的个人和“零报告”的单位进行通报。三是加强督促指导，党委每半年听取一次有关贯彻落实“三个规定”的专题汇报，分析存在问题，研究制定改进措施，针对4个党支部连续近两年“零报告”问题，党委研究制定了加强教育引导、严格检查考核等措施，兑现考核奖惩；2025年第一季度对5个“零报告”的党支部兑现考核扣分，至2025年第三季各党支部均按要求填报“三个规定”事项。

（五）贯彻落实上级重大决策部署、监狱系统集中整治工作方面还有不足方面

7.关于部分硬件设施老旧的问题。一是提升安全首位意识，认真组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神。运用各种载体，多形式、分批次、多点位宣传安全生产法律法规和安全知识，营造浓厚安全生产宣传氛围。有针对性选取典型案例，加强警示教育。二是对排查出的老旧隔离防护网、玻璃窗进行更换。三是加强日常抽查检查。分监区每周、监区每月、监狱每季度定期开展一次安全教育，职能部门每天不定期通过现场检查、视频回放等方式检查抽查现场安全情况，监狱每月组织职能部门开展联合安全大检查，检查情况列入当月创先争优考评重点指标。

8.关于刑罚执行工作不够细致的问题。一是常态化开展案件评查，建立刑罚执行案件评查制度，开展刑罚执行政策培训、调研和交流研讨，定期组织对每批次案件开展交叉互查和年度案件评查。二是强化执法共建，邀请办案法官、检察官联席共建，交流研讨，针对部分罪犯财产性判项履行难的问题，发函至相关单位，并建立常态化沟通联系机制，推进问题解决。三是加强业务培训，通过民警业务知识培训、典型案例分析、办案技能竞赛等方式，增强民警法治意识和办案理念，落实“谁承办谁负责，谁主办谁负责，谁签字谁负责“的办案责任制。

9.关于罪犯刑释前谈话未全覆盖的问题。每月安排纪律检查室民警对各单位上报的刑满释放前罪犯谈话名单与刑罚执行科释放人员名单进行核对，发现监区专职纪检委员对罪犯刑释前谈话未做到全覆盖的，视情予以兑现考核或予以约谈。截至目前，各监区纪检委员均有按照“全面覆盖，不漏一人”要求开展罪犯刑释前谈话工作。

（六）内控制度执行不够到位方面

10.关于采购管理不够规范的问题。一是加强业务培训，3月5日组织教育改造科、生活卫生科、基建信息装备科、财务一科、财务二科民警开展“财务、采购、资产管理业务培训”，进一步提高民警的采购业务能力，规范物资采购流程。二是财务、审计等职能部门对市场调查情况的审核、市场调查等物资采购工作是否符合物资采购管理规定情况予以通报。对超龄劳务服务人员予以辞退，今后将严格按照采购项目要求做好进场验收。

11.关于合同签订管理不够严谨的问题。一是增强合同预算管理意识，及时掌握分批次供货合同执行进度，提早启动新一轮采购活动。二是加强监督检查，审计科开展一次合同管理监督检查，通过日常抽查、专项检查、收支审计等方式强化履约过程监督，防止因合同执行不到位给单位造成损失。

12.关于财务制度执行不够有力的问题。一是全面梳理现有财务流程。查找低效流程环节，简化报销流程，提高报销效率。建立财务预算与执行动态跟踪机制，每月进行预算执行情况分析。根据实际业务变化，及时调整预算，确保预算科学性和可执行性。二是修订和完善财务管理制度，明确财务审批权限、资金使用规范、财务报告编制要求等，确保制度内容清晰合理。成立财务制度执行监督小组，定期对财务制度执行情况进行检查。三是加强职责问效，组织财务人员进行相关专业培训，已经对各财务岗位制定详细岗位职责说明书，建立内部监督机制，开展岗位交叉检查，对职责履行不到位的人员进行问责。

13.关于个别项目未及时收取保证金的问题。一是完善工作机制。加强各单位部门之间沟通，及时掌握工作进度，建立“双确认”机制，待财务确认保证金到账后，相关部门方可推进后续业务。强化保证金收取制度的落实，将保证金收取工作落实到具体人员。二是建立监督考核机制。由审计部门定期对保证金收取情况进行检查，核对与实际到账情况是否一致，对未按时完成收取情况进行通报，对责任人员进行绩效考核。

三、下一步工作计划

监狱党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省厅局党委关于监狱工作的决策部署，牢固树立安全首位意识，切实履行监狱管理职责，不断深化和巩固各项工作成果，努力推进监狱工作高质量发展，为维护社会和谐稳定、保障公平正义提供坚实支撑。

（一）强化政治引领，筑牢政治忠诚根基。深入贯彻落实党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，将习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和《党委落实全面从严治党主体责任规定》《党的组织工作条例》等党内法规，作为重点学习内容，通过党委理论学习中心组学习，“三会一课”主题党日等形式，组织全体党员民警深入学习，确保学深悟透、融会贯通，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的示范引领者，营造优良的政治生态。

（二）加强制度建设，持续推进整改落实。长期坚持严的主基调，紧紧抓住巡察整改机遇，将巡察反馈问题整改融入监狱具体工作中，落实整改责任，明确整改期限和责任人，建立专门台账，加强综合协调，积极跟踪督办，定期梳理整改完成情况，严格审核和责任追究；针对监狱突出问题和共性问题，坚持标本兼治，注重从制度上解决问题，对巡察整改过程中形成的好经验、好做法，及时总结提炼，定期开展“回头看”，形成长效制度机制。对未完成整改的问题，进一步加大整改力度，明确责任部门和责任人，明确整改措施和完成时限，加强对制度执行情况的监督检查，确保按时整改到位，解决好“当下改”和“长久立”，持续巩固整改成果。

（三）聚焦主责主业，推动监狱工作高质量发展。以高度的政治责任感和使命感，把巡察整改作为发展契机，把巡察问题整改和谋划监狱高质量发展工作相结合，将巡察整改成果转化为推动监狱工作高质量发展的强大动力，围绕新时代现代化监狱建设目标，进一步加强狱政管理、监管安全、刑罚执行、教育改造、和队伍建设等各项工作，不断提升监狱治理体系和治理能力现代化水平；围绕全面从严管党治警，优化考核与奖惩机制，树立正确的用人导向，选拔任用一批政治素质高、工作能力强、作风过硬的干部队伍，努力打造一支忠诚干净担当的民警队伍，努力开创监狱工作新局面，为维护社会安全稳定服务经济社会发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-2225810；通信地址：龙岩市新罗区解放北路92号；邮政编码：364000。

中共福建省龙岩监狱委员会

2025年9月23日