闽西监狱： “一线六步”法推进专项警示教育出实效 

　　“监狱工作面临新的形势任务，改革发展的任务很重。开展专项警示教育活动，就是要求我们的民警要坚持立足岗位，实现自我提升，通过强化教育、整改问题把执法规范树起来，把管理标准立起来，把作风纪律严起来，更加坚实地把政治责任、法律责任、社会责任扛在肩上。”在专项警示教育活动推进会上，监狱党委班子开展研讨交流，对前期收集意见建议和查摆的问题整改情况进行梳理，制定下一步推动方案。 

　　在专项警示教育活动中，福建省闽西监狱围绕提高政治素质，强化纪律作风，提升执法规范化水平这条主线，坚持一线调研、一线摸排、一线解决，实施“看、听、议、讲、找、改”一线六步法，确保专项警示教育出实效。 

　　看网课，案例教学在身边 

　　政治处副主任廖勇勤介绍说：“疫情防控期间，由于民警分批封闭执勤、备勤，学习教育不好开展，我们主动改变教育方式，把专项警示教育和实战大练兵结合起来，通过拓展线上载体，监狱政治处、纪检监察室工作人员跟班教学等方式，把教育送到一线，把课堂搬到民警集中备勤点，大力开展廉政讲座和警示教育视频案例教学，将理论学习作为警示教育的重要环节抓紧抓牢。” 

　　图1：全员大轮训开班式 

　　七监区民警饶志新说：“封闭隔离备勤的日子很乏闷，监狱将学习送到‘前线’，把教育送到身边，让我们在备勤时仍有收获，特别是一些与我们有关的案例，让我们更加懂得要守规矩、守底线，约束好执法权力。” 

　　图2：看网课，案例教学在身边 

　　专项警示教育活动开展以来，闽西监狱围绕省监狱局编印下发的警示教育案例，区分监内、监外、备勤点三种情况，分5批次组织开展民警全员大培训，举办警示教育专题读书班10期，征集“婉拒请托一句话”730多条，组织全员参与专题应知应会考试及警示教育案例分析5场，推动警示教育出成效，确实让民警有触动，受洗礼。 

　　图3：专题考试及警示教育案例分析 

　　图4：警示教育专题读书班 

　　>听意见，坚持开门搞教育 

　　“减刑分出来后，相关的一些奖惩兑换、刑释衔接、罪犯危险性评估等业务有的分监区由刑执管教负责，有的分监区还是由狱政管教负责，两个岗位的职责还需要进一步明确，建议监狱尽快出台，便于基层开展工作”。“现在的教育矫治方式比较单一，主要还是围绕监管安全稳定开展个别谈话教育，离重塑价值、矫治恶习的目标要求还比较远，建议加强监区特色文化建设，并在考评中予以体现，促进教育方式的转变。” 

　　“这些实实在在的建议，都是民警日常执法中需要迫切解决的问题，也是我们应对当前形势，破解困局的重要着力点”这已经是政治处主任吴培疆第五轮参与封闭执勤了，每次入监封闭，他都与每个封闭执勤的民警深入谈心，笔记本上密密麻麻记载的都是大家的心声，“基本上全监民警我都谈过了，工作中存在许多困难和问题，大家也提了很多希望，我想这就是我们的工作目标，给我们整改提升指出了精准靶向。” 

　　图5：党委委员、政治处主任吴培疆深入一线开展谈心谈话 

　　闽西监狱根据>执法规范建设大调研的要求，每名带队领导主动深入一线与民警、职工及罪犯开展谈话，广泛征求意见建议，同时通过监狱长信箱畅通基层民警诉求渠道，并结合接待日活动，面向在押罪犯开展“监狱执法大接访”，深入查找监狱执法管理方面问题。专项警示教育开展以来，共征集梳理监狱执法管理、队伍建设等方面意见建议13条；组织开展大接访活动7场，接待罪犯来访20人，收集问题31条。 

　　图6：执法大接访 

　　议心得，廉洁执法大讨论 

　　“案例中的民警思想道德滑坡，放松自我要求，对工作纪律、法律法规置若罔闻，失去了敬畏之心，在政治上变质、经济上贪婪、生活上腐化，逐渐走向了不归路。”这是直属三中队民警林启文在警示教育案例学习心得中分析原因的一段话。 

　　图7：民警手书心得体会 

　　监狱结合“三个规定”“四个一律”等制度规定及相关违纪违法案例，紧扣如何汲取教训、如何抵御拉拢诱惑、如何做到规范执法等专题，分层分级组织民警开展“如何拒绝”专题讨论交流5场，并通过小组讨论的形式，组织编写“学会拒绝”情景模拟案例和“常见请托情形若干个怎么办”，切实在深化研讨中提升认识、强化意识。 

　　图7：廉洁执法大讨论 

　　图8：小组讨论编写学会拒绝情景模拟案例 

　　讲党课，领导干部带头做 

　　“根据官方公布的结果来看，北京郭文思案中有相关单位和民警存在执法不规范、违反工作纪律的问题，我想这就是我们重点需要汲取教训的地方，我们的刑罚执行工作能不能在几十年以后依然经受得起检验，大家要好好反思执法文书是不是规范，有没有客观反应罪犯改造事实…”党委书记、监狱长陈勇带头给党员民警上党课，围绕执法规范化主线，结合今年的重点案例，深挖“病根”，聚焦执法关键环节，实实在在分析问题，提出对策要求。 

　　图10：党委书记、监狱长陈勇带头上党课 

　　在民警封闭隔离一线，监狱党委委员、纪委书记汤盛荣以《严格落实“三个规定”

　　维护司法高效权威 营造风清气正监狱执法氛围》为题，分析了违反“三个规定”的两个典型案例，并对监狱民警如何廉洁、规范执法提了具体要求。 

　　图11：党委委员、纪委书记汤盛荣在民警封闭隔离一线上廉政党课 

　　找问题，刀刃向内细剖析 

　　监狱法第一章规定的监狱基本任务是什么？“三个规定”主要对司法行政人员的什么行为作出规定？闽西监狱通过强化应知应会的抽查、考核，对“三个规定”落实情况进行“回头看”，全面开展“四项梳理”，对照“四个是否”“六问六查六找”要求，全面查摆检视问题。 

　　专项警示教育活动开展以来，在监狱党委的带头下，各科室、各单位围绕解决本单位本科室存在的问题，特别是基层一线反映突出的有关减刑、假释、暂予监外执行的热点难点问题等专题，全面梳理工作流程、工作机制和执法文书，把情况摸清楚，把症结分析透，对其中暴露出的执法管理工作中的短板和薄弱环节建立清单，逐项进行查缺补漏。 

　　改不足，全面整治促提升 

　　疫情防控以来，不少基层单位反映：“疫情防控期间罪犯刑罚执行工作还是要继续开展，但是涉及到罪犯考核奖惩、减刑呈报等需要集体研究决定的执法环节因为民警分批隔离，没办法正常开展，希望监狱帮忙解决。”监狱狱政部门、政工部门等联动起来，出台视频会议、电话会议管理办法，规范执法文书交接流程，有效解决了开会难、集体研究难的问题。 

　　图12：闽西监云庭审现场 

　　“隔离点住宿是个大问题，可以这么说，基本上本人每天的睡眠都是不足的…”7月20日监狱长信箱反映的问题很快送到了监狱长手上，为改善民警执勤备勤条件，监狱很快启动了备勤楼改造工程，8月17日入住的集中备勤民警已经可以住上两人间或三人间，七监区的民警江君说：“改造以后空间比较宽敞了，住着也比较舒适，比此前3-4人的集体宿舍要好上不少。” 

　　图13：改造后的房间 

　　像这类反映执法方面、队伍方面的问题还有不少，监狱党委通过全面排查梳理，围绕六个方面贯通查改，坚决解决专项警示教育活动中查摆出的21问题，全力确保以整治整改成果提升专项警示教育成效。查摆出的21个问题中已立查立改7个，已通过制度“废改立”从源头整改4个，正在推进整改且取得阶段性整改成果的10个。 

　　闽西监狱将“一线六步法”作为推动专项警示教育见成效的有力抓手，结合监狱工作标准化建设，加强制度“废改立”工作，特别是围绕“四项梳理”情况，健全完善监狱执法管理各项制度规定，政治处主任吴培疆说：“让专项警示教育活动的成果体现在工作一线，让困扰基层的问题在活动中找答案、找出路，上下联动找准问题，精准解决，有效提升全监民警执法规范化水平。”